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亚搏体育app手机版办公室关于印发亚搏体育app手机版农业信贷担保实施办法的通知

2019-06-13 09:26     来源:政府办
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 凭政办规〔2019〕3号

亚搏体育app手机版办公室关于印发亚搏体育app手机版农业信贷担保实施办法的通知

 

各镇人民政府、市直各有关单位:

《亚搏体育app手机版农业信贷担保实施办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

2019年6月3日

 

(是否公开及公开方式:公开  政府网站公开)

亚搏体育app手机版农业信贷担保实施办法

 

为创新财政支农方式,放大财政支农政策效应,提高财政支农资金使用效益,引导推动金融资本投入农业,解决农业“融资难”“融资贵”问题,认真贯彻落实《财政部、农业部、银监会关于印发<关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见>通知》(财农〔2015〕121号)、《财政部、农业部、银监会关于做好全国农业信贷担保工作的通知》(财农〔2017〕40号)等有关文件精神,结合我市实际,特制定本实施办法。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和2018年中央一号文件精神,拓宽投融资渠道,强化乡村振兴投入保障,推进农业供给侧结构改革,按照自治区党委、自治区人民政府的决策部署,以服务“三农”为核心,以推介“农担业务”为载体,以支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体为抓手,培育发展我市特色优势产业,实现农业持续增长、农民持续增收、脱贫持续见效。

二、目标任务

为从事粮食生产、畜牧水产养殖和农业适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务,支持农村新型经营主体做大做强,切实解决农业发展中的“融资难”“融资贵”问题,促进粮食稳定发展和现代农业建设;推动完善“政担”担保业务运作模式,逐步规范农业信贷担保流程,努力为新型农业经营主体做好融资信贷担保服务。明确各部门职责,确保我市政策性农业信贷担保工作的持续健康运营,争取我市在2019年年底前担保总额有所突破。

三、基本原则

(一)政策主导。农业信贷担保是经国务院同意,由财政部、农业部、银监会共同设立的金融工具,旨在破解农业“融资难”“融资贵”的问题,引导推动财政金融资金持续投入农业,推进农业供给侧结构性改革,具有较强的政策性。

(二)市场运作。农担公司坚持政策性、专业性和独立性,通过市场化运作,专注于支持我市新型农业经营主体的经营和发展,在政策范围内放大农业信贷担保倍数,实现农业信贷担保余额不低于总担保规模的70%。

(三)风险分担。建立政府和农担公司合理分担机制,通过政策支持,降低银行农业贷款成本和风险,实现农担业务工作持续健康发展,形成农业和金融协同发展的良好局面。

(四)专注农业。专注于支持粮食生产经营、畜牧水产养殖和现代农业发展,为从事农林牧渔业生产经营的新型经营主体提供农业信贷担保,不开展任何非农担保业务,确保农业信贷担保贴农、为农、惠农、不脱农。

四、主要内容

(一)担保对象及申保条件。

1.担保对象。种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农副产品深加工企业、农业龙头企业等符合条件的农业适度规模经营主体。

1)种养大户:从事某一种产品生产、具有一定生产规模和专业种养水平的农户;

2)家庭农场:以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源,从事专业化、集约化农业生产的新型经营主体;

3)农民专业合作社:在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织;

4)农业社会化服务组织:农业生产服务业,开展代耕代收、病虫害统防统治、测土配方施肥、农产品储藏加工、农产品检测、土地流转等专业化服务;

5)农业小微企业:年营业收入500万元以下、从业人员50人以内的农业企业,主要从事农业产品初加工、规模种养、休闲农业等;

6)农业龙头企业:指以农产品加工或流通为主,通过各种利益联结机制与农户相联系,带动农户进入市场,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进,在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。

7)其他农业主体。

2.申保条件。经营主体负责人年龄在18-65周岁之间,具有完全民事行为能力;有固定生产经营场所;具有一定的农业生产技术水平;生产经营持续、正常且有一定的偿还能力;无不良诚信记录,近两年内银行经营性贷款逾期不超过6次;无赌博、吸毒等不良行为。

3.服务范围。粮食生产、经营、加工及流通,畜牧水产养殖,菜、果、茶等农林优势特色产业,农资、农机、农技等农业社会化服务,农田基础设施,以及与农业生产直接相关的农村一二三产业融合发展项目,包括农产品加工、休闲农业、乡村旅游、文化创意、家庭休闲农业、观光农业、“互联网+”农业、农业产业园和示范区等农村新业态。

4.经营规模。

1)种植类:粮油类50亩以上、甘蔗糖类100亩以上,露地蔬菜30亩以上,果林、茶叶、中药材30亩以上,钢构大棚、温室大棚10亩以上;其他种植实际投资额30万元以上。

2)养殖类:生猪现存栏300头以上,羊现存栏200只以上,奶(肉)牛存栏30头以上,家禽年出栏2万羽以上,蛋禽存栏1万羽以上;其他养殖预测年产值30万元以上。

3)农业加工类:上年度产值300万元以上。

4)农资、农机、农技社会化服务组织:从事农机或运输业服务的,拥有累计购入价值达到50万元以上的农机具或交通工具;从事农作物经纪购销的,上年度农作物收购金额超过50万元。

经营规模的评估由市财政局联合市直相关部门协助广西农业信贷融资担保有限公司崇左办事处进行核验,并结合实际工作情况及时进行更新。

(二)贷款额度及期限。

1.单户。贷款额度起点为10万元,最高300万元,贷款期限1~3年。

2.农业产业化龙头企业。根据贷款人的生产经营状况、信用状况、偿还能力合理确定贷款额度,一般情况下最高融资额度不超过1000万元,贷款期限为1~3年。

(三)贷款利率。

执行同期央行基准利率,原则上浮最高不超过30%。

(四)担保费率。

担保费率一般为1%,最高不超过1.5%;担保费及银行贷款利率年化综合成本不超过8%。

(五)贷款用途。

农业担保贷款应用于农业生产经营性支出。不能用于房地产投资,不能用于股票、期货、金融衍生品投资等与农业产销、研发、流通无关的领域。

五、工作流程

(一)协助推广。

各村(居)委会负责在公示栏张贴广西农业信贷融资担保有限公司宣传海报,协助宣传推广信贷担保产品及申保流程等信息。

(二)收集信息。

各村(居)委会负责指导前来咨询并有融资需求的本地新型农业经营主体填写《新型农业经营主体融资需求信息采集表》(附件1),督促申请人按以下清单提供材料:

1.申请人及配偶身份证、结婚证(或离婚证)、户口本复印件、个人信用报告原件。

2.土地承包合同复印件或者村(居)委会出具的租赁土地的有效证明。

3.近一年内,购买种苗、饲料、肥料、农业机器、设备等农资农具的凭证单据10张以上。

4.近12个月,申请人名下用于农业经营收支的银行卡流水账单。

5.证明申请人资产实力的证明(购房合同、房产证、车辆行驶证、林权证等复印件)。

(三)报送材料。

各村(居)委会负责收集《新型农业经营主体融资需求信息采集表》(附件1)及对应申请人的材料,按照《新型农业经营主体发展情况统计表》(附件2)汇总报送至各镇人民政府;各镇人民政府每周一按批报送至市对口主管部门;市对口农业主管部门在2个工作日内完成材料初审并报送至市财政局;市财政局在2个工作日内汇总并上报崇左市财政局,由崇左市财政局将材料按批报送至广西农业信贷融资担保有限公司。

(四)建档立卡。

每个新型农业经营主体均建立一个永久性的融资基本信息卡,分基础信息、信用信息、重点关注信息,逐步完善新型农业经营主体融资基本信息档案,并将其分为“信贷备选类、培育关注类、信用不良类”三类。

(五)尽职调查。

农担公司和合作银行在各镇相关负责人配合下开展尽职调查。在调查过程中,各镇相关负责人尽可能地给广西农业信贷融资担保有限公司业务人提供申请人有关经营情况、从业经历等信息,对申请人有全面了解便于对“政担”担保业务风险进行前置把控。

(六)审批放款。

各镇人民政府、村(居)委协助广西农业信贷融资担保有限公司落实反担保措施,并广西农业信贷融资担保有限公司出具正式保函、客户缴纳保费后,合作银行放款。

(七)备案。

农担公司应按月向市财政局报送担保业务统计报告。

六、保障措施

(一)强化组织领导。

市财政局作为农担工作牵头部门,具体负责筹措农业信贷担保风险准备资金,制定工作方案,完善工作流程,对各镇人民政府推荐申请“农担业务”的新型农业经营主体进行把关审核,通过上下联动、紧密配合,共同推进农担业务工作有序开展。

(二)明确工作职责。

各村(居)委会负责对辖区内农业新型经营主体基础信息进行收集整理,登记造册后上报各镇人民政府。各镇人民政府负责对村(居)委会推荐农业信贷担保项目进行汇总。市财政局和相关主管部门负责评审推荐。农担公司负责尽职调查和出具担保函。合作银行负责尽职调查和放款。

(三)加大宣传培训力度。

各镇、各有关单位通过举办宣传摸底会、开设专栏、印发宣传资料、入户宣传等多种形式,广泛宣传农担政策要求和办理流程,让群众家喻户晓;要及时发现、总结工作中的好经验、好做法,广泛宣传利用农担融资成功创业的典型,推进农担业务工作持续健康开展。

(四)狠抓风险防控。

市财政局要加强监督管理农业信贷担保机构。市农业农村局要对新型经营主体进行业务指导和监督。农担公司和金融机构要树立贷款风险防范意识,严格按照“农担业务”的相关政策和流程,从信息资料真实、主体身份真实、借款用途真实、经营情况真实等四个方面严把准入关、审核关和资金使用关,确保贷款“放得出、用得好、见成效、收得回”。要适应和把握好农业信贷担保政策性、独立性、专业性的特点和要求,主动作为提高涉农的参与权、话语权。农担公司若发生挪用农业担保资金、虚报、骗取财政补贴补偿资金等行为,将严格按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规依法追究责任。

本办法由市财政局和广西农业信贷融资担保有限公司负责解释。

 

附件:C:\fakepath\1.新型农业经营主体融资需求信息采集表.xls

C:\fakepath\2.新型农业经营主体发展情况统计表.xls

政策解读链接地址:/jdhy/zcjd/201906/t20190619_622406.html

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